國家工商行政管理局、農業部關於加強肥料、農藥、種子市場管理的通知
國家工商行政管理局、農業部關於加強肥料、農藥、種子市場管理的通知
新聞來源:   添加時間:2015-03-26 14:30:41   瀏覽次數:

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、農業廳(局):

為了保障農業生產,維護農民利益,製止近幾年來市場上經常發生的經銷假冒偽劣肥料、農藥、種子等行為,根據國務院有關規定精神,現就加強肥料、農藥、種子市場管理作如下通知:

一、各級工商行政管理機關應嚴格執行《國務院關於加強化肥、農藥、農膜經營管理的通知》(國發〔1992〕60號)的有關規定,加強對肥料、農藥經營單位的登記管理,把好核準登記關。凡從事商品性肥料(含葉麵肥,拌種肥,土壤調理劑,微生物肥料,有機、生物肥料等,下同)、農藥(含殺蟲、殺菌、除草、殺鼠劑,植物生長調節劑,衛生殺蟲劑等,下同)經營或直供業務的單位,必須向工商行政管理機關專項申請,經核準登記後,方可在規定的範圍內經營。申請從事種子經營的,須按《種子管理條例》的規定,經縣級以上農業行政部門種子管理機構核發《種子經營許可證》,再憑證經工商行政管理機關核準登記後,方可在規定的範圍內經營。各級工商行政管理機關要結合企業年檢,對現有經營肥料、農藥、種子的單位進行一次清理。對已獲準經營肥料、農藥、種子的單位,各市(地)、縣(區)工商行政管理機關應逐級核報,由省級工商行政管理機關統一進行重新核查,並將核查情況彙總上報國家工商行政管理局。工商行政管理機關要堅決取締非法經營,農業行政部門要積極配合工商行政管理機關做好工作。

二、肥料、農藥的經營限於三條渠道:1.農業生產資料公司和各級供銷合作社;2.農業技術推廣部門〔限於土肥、植保、農技推廣站(中心)因開展技術推廣和有償技術服務所需配套有償轉讓的肥料、農藥〕和農墾直供墾區〔限於直供的肥料、農藥〕;3.肥料、農藥生產企業〔限於自銷的肥料、農藥〕。除此之外,任何單位和個人不得經營肥料、農藥。衛生殺蟲劑的經營不受上述限製。常規農作物種子,按《農作物種子管理條例實施細則》的規定,實行多渠道經營。主要農作物雜交種子,限於縣級以上(含縣級)人民政府指定的單位經營。

三、經核準登記從事肥料、農藥生產經營的企業法人增設分支機構或開辦聯營單位的,必須按程序重新核準經營範圍。經核準登記從事肥料、農藥經營的單位委托代購、代銷的,必須經原登記機關專項審核批準,其代銷代購業務隻限於零售農戶,不準批發。個體工商戶、私營企業、個人不得經營肥料、農藥。在交通不便的地區,可由基層供銷社組織個體工商戶經營少量肥料,但必須經當地工商行政管理局批準,並接受工商行政管理機關和農業行政部門的監督。肥料、農藥生產企業對以來料加工方式生產(含加工和分裝)肥料、農藥的,必須查驗來料加工單位的肥料、農藥經營資格。違反規定的,由工商行政管理機關依照有關規定,給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停止營業、扣繳或吊銷營業執照的處罰。

四、對未經登記注冊,無照經營或超範圍經營肥料、農藥、農作物種子的,由工商行政管理機關依照《企業法人登記管理條例》的規定,給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業整頓、扣繳或吊銷營業執照的處罰。

五、嚴格執行肥料、農藥檢驗登記製度和農作物品種審定製度。凡生產或進口的肥料、農藥,必須向農業部申請辦理登記(肥料常規品種免予登記,見附錄),並接受檢驗所需要的調查取樣。經檢驗和審定合格後準予登記的,由農業部和國家工商行政管理局公告批準登記的產品和廠家名錄。各地農業行政部門必須嚴格按照農業部文件規定辦理登記,地方越權登記的,一律無效。未經登記和經檢驗質量不合格的肥料、農藥,一律不得在市場上銷售;未經審定通過的農作物品種,不得生產、推廣、報獎和作廣告。複混肥和配方肥,必須經省級土壤肥料測試中心檢驗合格並準予登記後,方可進入農業推廣領域。分裝的肥料、農藥產品,必須是經農業部登記過的產品,並應向省級農業行政部門申請辦理分裝登記。

六、對經銷未經登記(含分裝登記)和公告的肥料、農藥產品的,由省級以上農業行政部門或工商行政管理機關予以通報批評,並由工商行政管理機關依法進行封存、責令追回、沒收產品及非法所得、罰款直至吊銷營業執照。經營或推廣未經審定通過的農作物新品種的,由農業行政部門按照《種子管理條例》的規定予以警告、沒收種子和違法所得、責令賠償損失。

七、所有肥料、農藥新產品和農作物新品種必須堅持試驗、示範、推廣的原則,因地製宜逐步擴大使用範圍,防止盲目推廣。

八、凡生產銷售的肥料、農藥、種子,必須有產品質量合格證,必須標明各種主要有效成分含量、產品質量登記證號、質量保證期和使用說明。出廠的肥料、農藥產品的包裝物標明量,必須與實物相符,不得采用代名詞或相當成分。凡產品說明、包裝物與實物不符者,應視為假冒偽劣產品。銷售不符合質量標準的種子,或以次充好、摻雜使假的,由農業行政部門種子管理機構扣押種子,並移交工商行政管理機關處罰。產品質量出現問題的,由工商行政管理機關依照《產品質量法》的規定,責令停止生產銷售,責令公開更正,沒收違法所得,處以罰款。

九、肥料、農藥、種子的生產者、經營者不得從事非法轉手倒賣,將計劃內轉計劃外,倒賣計劃指標、發貨票、提貨憑證等投機倒把行為,不得從事假冒商標、名牌等不正當競爭活動。違反此規定的,由工商行政管理機關依據有關規定,給予通報批評、限價出售商品、強製收購商品、沒收非法所得、沒收用於投機倒把的物資、沒收銷貨款、罰款、責令停止整頓、吊銷營業執照等處罰。對農業生產造成損失的,要依法追究刑事責任並賠償損失。

十、各級工商行政管理機關和農業行政部門要加強對本地區肥料、農藥、種子廣告的日常監督管理,做好肥料、農藥、種子廣告發布前的審查工作。申請發布農藥廣告的,應向工商行政管理機關交驗農業行政部門核準的《農藥廣告審批表》後方可發布。農藥廣告的文字、語言及畫麵含義不得超出核準的內容,不得出現有安全性斷言,或貶低同類產品,進行功效和安全性對比評價,或有違反農藥安全使用規程的文字、語言或畫麵。肥料、種子的廣告參照上述規定執行。對違反規定的,由工商行政管理機關按照《廣告管理條例》等法規,給予停止發布廣告、責令公開更正、通報批評、沒收非法所得、罰款、停業整頓、吊銷營業執照或廣告經營許可證等處罰。

十一、各級農業行政部門必須按照國務院有關規定精神,認真做好肥料、農藥、種子的質量監測和鑒定工作。明年一季度,省、地、縣土肥站、農藥鑒定所和種子站要積極配合工商行政管理機關,負責對本地經銷的肥料、農藥和種子進行質量聯合檢查。經農業行政部門檢驗不合格的肥料、農藥、農作物種子,一律不準在市場上銷售。凡經監測鑒定屬假冒偽劣及含有毒有害物質的肥料、農藥、農作物種子,應及時提交工商行政管理機關依法查處。

十二、各級工商行政管理機關和農業行政部門,要結合本地區的實際情況,製定貫徹執行本通知的具體措施,並將執行情況及時上報。

   

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